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洛軸重組事宜拉鋸 目前重心轉(zhuǎn)向謀求政策性破產(chǎn)
中國軸承網(wǎng) 發(fā)布時間:2006/12/04
文/劉偉勛
備受各方關(guān)注的外資并購洛軸案終于暫時告以段落，包括舍弗勒在內(nèi)的外資已被明確禁止整體收購和控股洛軸。目前重組洛軸的對象已鎖定為大型央企，在中國機械工業(yè)集團、國家開發(fā)銀行、大連瓦房店軸承集團、浙江天馬軸承股份公司、萬向集團等本土企業(yè)走馬燈般更迭后，中國航空工業(yè)第一集團公司成為最新也是最被看好的買家。
重組事宜久拖未決之后，洛軸正把重心轉(zhuǎn)向謀求政策性破產(chǎn)，其申請已得到了國務(wù)院國資委的原則同意。
有分析人士指出，很多地方政府試圖通過引入外資激活企業(yè)并催生新體制，跨國公司也有意趁機介入，但外資“斬首式”并購可能危及產(chǎn)業(yè)安全。如何在開放和安全之間求得平衡，既是洛軸案考驗各方智慧的棘手難題，也是裝備制造業(yè)急需破解的共性問題。
舍弗勒并購方案遭否
與業(yè)績尚佳的徐工不同，洛軸陷入經(jīng)營困境已有數(shù)年，盡管這家中國軸承行業(yè)的排頭兵在上世紀(jì)50年代建廠后曾歷經(jīng)輝煌。這種由盛轉(zhuǎn)衰的老牌國企在裝備制造業(yè)大量存在，它們在中國加入WTO后普遍面臨著生存危機。
國家有關(guān)部門近期已經(jīng)明確，禁止舍弗勒整體收購洛軸，但允許參股，或者與洛軸進(jìn)行局部合作。這是8月份國家五部委到洛軸調(diào)研后，政府部門首次給出的決策意見。
今年5月，舍弗勒與洛陽市國資委簽訂框架協(xié)議，擬出資11億元收購洛軸除軍工分廠、眾誠金切和鋼材制品這三個分廠之外的全部資產(chǎn)。舍弗勒承諾5年內(nèi)再投入10億元建設(shè)新廠和添置設(shè)備，雇用員工不少于6000~7000人。
這一并購旋即引來巨大爭議，并驚動了國家最高決策層。在以中國軸承協(xié)會為代表的反對者看來，洛軸是我國軸承業(yè)的龍頭企業(yè)，其軸承產(chǎn)品在三峽工程、小浪底工程及“神州”系列飛船上都有使用。企業(yè)多年積累下來的核心技術(shù)事關(guān)我國制造業(yè)的前途命運，如果被外資收購，洛軸的關(guān)鍵技術(shù)將被外資控制，必將威脅產(chǎn)業(yè)安全。
而舍弗勒對上述說法并不認(rèn)同。舍弗勒表示，包括軸承在內(nèi)的機械裝備用工業(yè)基礎(chǔ)件種類繁多，如液壓和氣動件、密封件、潤滑劑等，它們都可軍民兩用。如果據(jù)此將行業(yè)中的某些企業(yè)列為戰(zhàn)略產(chǎn)品廠家加以保護(hù)，受保護(hù)的企業(yè)將會失去創(chuàng)新的動力，進(jìn)而失去市場競爭力。
舍弗勒稱，中國用戶每年要花費100億元進(jìn)口高端軸承，如果中國具備在本土生產(chǎn)高端產(chǎn)品的能力，則有利于提高對中國用戶供貨的可靠性。
舍弗勒原計劃9月30日前完成對洛軸的盡職調(diào)查并簽署最終協(xié)議，但重組方案因政府部門的長時間沉默而陷入擱置。在此期間，中機集團、國開行、瓦軸集團、天馬軸承等多家國內(nèi)企業(yè)分別與洛軸展開接觸，商討重組事宜，但均無果而終。
新買家與老問題
目前，與洛軸接觸最為緊密、談判進(jìn)展也最為順利的是中國航空工業(yè)第一集團公司(下稱中國一航)。接近談判雙方的人士告訴本報，洛軸重組事宜有望在年底前取得突破，中國一航極有可能成為重組洛軸的主角。
中國一航是在國資委、商務(wù)部等政府部門牽線下介入洛軸重組的。按照有關(guān)部門的意見，洛軸重組將優(yōu)先考慮有實力的央企，但也不排斥外資小比例參股。
事實上，無論哪家企業(yè)參與重組洛軸，首先面臨的難題都是后者的沉重債務(wù)，這也是洛軸十幾年來的老問題。洛陽市國資委負(fù)責(zé)人接受本報專訪時提供的數(shù)字顯示，洛軸目前總資產(chǎn)約20億元，但負(fù)債高達(dá)24億元。
洛軸員工工資和退休職工的養(yǎng)老金每年就高達(dá)數(shù)億元，年產(chǎn)值只有十億元的洛軸早已不堪重負(fù)。
“如果不剝離債務(wù)和冗員，沒有企業(yè)愿意接盤洛軸。”一位參與洛軸重組的人士說。
目前，洛軸正積極申請國家的政策性破產(chǎn)指標(biāo)，已得到了國務(wù)院國資委的原則同意，但正式程序尚未啟動。政策性破產(chǎn)的優(yōu)勢在于企業(yè)負(fù)債可以大幅減免，資產(chǎn)優(yōu)先用于安置員工，但《破產(chǎn)法》2008年施行后，政策性破產(chǎn)將被禁止。
政策性破產(chǎn)為洛軸帶來了重生的機會，其前提是大量銀行貸款被核銷，由政府承擔(dān)主要的改革成本。但新的憂慮是，如果依舊延續(xù)以前的體制機制和經(jīng)營模式，獲得新生的洛軸股份是否會重蹈老洛軸的覆轍？對于大量陷入困境的裝備制造企業(yè)而言，這是最理想的出路嗎？
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